КСП выявила нарушения
Контрольно-счётной палатой Кировской области проведена проверка законности и результативности использования средств межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Верхнекамского района в 2017-2018 годах и текущем периоде 2019 года.
В 2017-2018 годах объём доходов бюджета Верхнекамского района демонстрирует положительную динамику: в 2017 году доходы составили 527,3 млн рублей; в 2018 году – 545,5 млн рублей (с ростом к 2017 году на 3,4%). При этом наблюдается увеличение как собственных (налоговых и неналоговых) доходов Верхнекамского района на 1,9%, так и безвозмездных поступлений из областного бюджета на 4,1%.
Доля налоговых и неналоговых доходов Верхнекамского района в общем объёме доходов в 2017-2018 годах остаётся практически неизменной и составляет 30%; доля безвозмездных поступлений – 70%.
Исполнение бюджета в 2018 году осуществлялось в рамках 11 муниципальных программ, на финансирование которых направлено 552 997,5 тыс. рублей, или 99,1% от уточнённого плана.
Объём муниципального долга Верхнекамского района за 2017-2018 годы увеличился на 14,1%, или на 10 млн рублей, и по состоянию на 01.01.2019 г. составил 80,8 млн рублей, что составляет 58,2% от предельного значения. В структуре муниципального долга на 01.01.2019 г. доля кредитов кредитных организаций составляет 100%.
Из бюджета Верхнекамского района бюджетам поселений района в 2018 году предоставлено межбюджетных трансфертов на сумму 13 822,8 тыс. рублей (в 2017 году – 8869,2 тыс. рублей), а также бюджетных кредитов на 5710 тыс. рублей (в 2017 году – 4400 тыс. рублей).
В 2017-2018 годах бюджету Верхнекамского района предоставлены средства областного бюджета в общей сумме 757 млн рублей.
Результаты контрольного мероприятия свидетельствуют о наличии нарушений бюджетного законодательства, положений федеральных законов о контрактной системе в сфере закупок и бухгалтерском учёте при использовании Верхнекамским районом средств межбюджетных трансфертов.
Учреждением культуры Верхнекамского района «Досуг» осуществлена реконструкция кровли здания вместо её капитального ремонта, как это было предусмотрено условиями предоставления субсидии из областного бюджета, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации имеет признаки нецелевого использования бюджетных средств в сумме 2780,4 тыс. рублей, из них 1696,1 тыс. рублей – средства областного бюджета.
Кроме того, МКУК РКО «Досуг» не получало разрешения на реконструкцию объекта и на его ввод в эксплуатацию, что не подтверждает безопасность использования социально значимого объекта после возведения новых несущих строительных конструкций.
Муниципальными заказчиками Верхнекамского района систематически нарушаются требования Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: несвоевременно и не в полном объёме размещаются документы и информация в единой информационной системе в сфере закупок, нарушаются сроки оплаты принятых обязательств, не в полной мере применяются меры ответственности к подрядчикам (поставщикам) за ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам.
В результате учреждениями образования и культуры Верхнекамского района в связи с несвоевременной оплатой выполненных работ и взносов во внебюджетные фонды произведены неэффективные расходы на уплату пеней (неустойки) в общей сумме 107,1 тыс. рублей.
Выборочной проверкой достоверности бюджетной отчётности установлены нарушения ведения бухгалтерского учёта, которые привели к искажению сводной отчётности главных распорядителей бюджетных средств и консолидированной отчётности об исполнении бюджета Верхнекамского района на общую сумму 2910,9 тыс. рублей.
Нарушения бюджетного законодательства при использовании и расходовании межбюджетных трансфертов, законодательства о бухгалтерском учёте и контрактной системе в сфере закупок свидетельствуют о недостаточном уровне организации и проведения внутреннего финансового контроля в Верхнекамском районе.
По итогам контрольного мероприятия Контрольно-счётной палатой будут внесены представления в администрацию Верхнекамского района и в проверенные учреждения для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.